市烟草专卖局进一步提升执法水平

本报消息（记者 张华钢 通讯员 邰少根）近日，市烟草专卖局组织全市法规员、案件审理员，集中开展一季度执法案卷的法制评查，着力加强对大要案办理“逻辑性”推演的合法性进行专项审查。

本次案件评查范围覆盖全市烟草系统各单位一季度办结的全部处罚案卷77件，并抽查行政许可案卷203件，除了依据案卷评查标准对案卷作合法性全面评查外，评查小组还重点对5万元以上案件进行“逻辑性”推演的审查，堵住形式合法但不合逻辑推理的“放水”漏洞，对拖延办案时间分拆案件，调整案件定性减轻处罚、改变处罚主体规避刑事处罚等情况作为重点审查范围，确保依法行政。

本次行政处罚案件“逻辑性”专项监督检查，是对全市依法行政水平的一次自我检验，也是统一办案新要求、提高办案新标准的重要里程碑，进一步推动了办案“合法性”向“合理性”延伸。下步，金华市局将对本次会议收集的疑难问题进行专题研讨，进一步提升全市办案、办证水平。

在推进法治烟草建设过程中，如何加强专卖执法过程的证据固定，促进执法公平公正和严格规范，是维护当事人和专卖执法人员的合法权益的重要手段。

为此，自2016年以来，该局为一线专卖执法人员配备执法记录仪、录音笔、录音电话等专业器材，在执法过程中佩戴执法记录仪，进行全程录音、录像，确保调查取证准确无误，切实维护依法行政的客观公正。

为规范执法视音频管理，该局采取三项措施：一是出台记录仪管理规范。制定《执法记录仪使用管理规范》，确保执法记录仪的规范使用。此举既为现场检查监督、取证提供强有力技术支撑，有效缓解取证难问题，又对专卖执法人员日常工作中的个人执法行为的规范性起到很好的约束作用，使调查行为更加透明。

二是开展记录仪专题研讨。为提高执法视音频使用和管理的规范性，按照“谁使用谁负责”的原则，做好执法记录仪的规范保养、维护管理工作，并采取“现场学、专家讲”的方式强化教育培训：组织全体专卖执法人员认真学习《现场执法行为规范》和行政复议、证据使用等相关法律法规和规定，确保执法用语和行为举止的规范性；邀请专家讲解执法记录仪功能特点，防止执法记录仪损坏，执法信息丢失、信息外传，提高执法记录仪使用率。

三是组织执法视音频评比。为加强监督检查，推进使用落实，金华市局将执法记录仪使用情况纳入考核，积极组织开展全市执法视音频评比。对执法视音频的使用和管理进行定期检查和不定期抽查，对执法视音频存在的问题进行通报，对使用管理不规范的行为进行点评，分析存在的问题和不足，进一步规范视音频管理，推进依法行政水平。